从 12 月 15 日晚开始的雾霾红色预警，无论让人多么懊恼，第二天还是不可避免地成了现实。站在北京的高楼向东南望去，只见那灰黄色大军从天际边奔涌而来，石家庄、保定、大兴、望京逐地沦陷。
我们能做的，不只是被动等待和防守。就在 12 月 16 日当天，《可再生能源发展“十三五”规划》给出消灭雾霾的方案，即加快对化石能源的替代进程，在未来五年新增投资 2.5 万亿，到 2020 年我国可再生能源发电装机 6.9 亿千瓦，发电量 1.9 万亿千瓦时，占全部发电量的 27%。
作为其中备受关注的风电和太阳能发电的装机容量，目标分别是 2.1 亿千瓦以上和 1.1 亿千瓦以上，这一目标与以往相比似乎略显保守。但众多业内人士认为，风光十年，产业已走过政策驱动与行业调整期，装机量从爆发式增长进入平稳增长，降成本、降补贴、重质量、重消纳成为核心发展思路，分布式结构性高增长可期。
事实上，这一趋势今年就已开始显现。国家发改委 2015 年 12 月 22 日公布关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知，陆上风电项目上网标杆电价 2016 年、 2018 年一类、二类、三类资源区度电分别降低 2 分钱、 3 分钱，四类资源区分别降低 1 分钱、 2 分钱。光伏发电标杆电价 2016 年一类、二类资源区度电分别降低 0.1 元、 0.07 元，三类资源区降低 0.02 元。 2016 年以前备案纳入年度规模管理的光伏发电项目，如果未能于 2016 年 6 月 30 日前完成并网发电，将执行新的电价标准。
随着政策的变化，光伏行业呈现出先热后冷的趋势，上半年新增装机规模超过 20GW，相当于去年同期（新增 7.73GW）近 3 倍。但是进入下半年抢装后遗症显现，光伏需求下滑 80% 左右，组件价格不断下降，而“领跑者计划”招标中的低价竞争，虽然业内争议颇多，但不管是恶性竞争还是市场合理行为，其结果无疑都加快了这一势头。
所谓光伏领跑者计划，是国家能源局于 2015 年启动的光伏扶持专项计划，旨在通过市场化竞争引导光伏技术进步和产业升级。今年共有 8 个基地规模被提升至 5.5GW，占比超过全国年度光伏装机总指标的 1/3。山西阳泉领跑者竞标中，协鑫报出了 0.61 元 /kwh 的低价。随后，包头领跑者竞标中，这一纪录被华电和青岛昌盛以 0.52 元 /kwh 的价格打破，而乌海项目英利能源以 0.45 元 /kwh 宣告中国的光伏电站价格正式进入“4”时代。
“竞价结果更让我们看到了光伏产业的希望，证明了光伏发电作为未来主体能源的可能性。光伏发电是过去五年发电成本降低最快的新能源发电技术，从‘十二五’初期至今，硬件成本下降了约 70%。” 国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明指出，“十三五”时期，光伏行业的主要任务之一就是通过市场竞争的方式配置资源，推动光伏发电成本的下降和技术水平的上升， 2020 年光伏项目电价可与电网销售电价相当。
在此思路下，光伏电价逐年下降已成定局，明年 9 月 30 日或许又是一个节点。根据《关于调整新能源标杆上网电价的征求意见函》（下称《征求意见函》），Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类大资源区地面电站光伏上网电价分别由 0.80 元、 0.88 元、 0.98 元下调至 0.55 元、 0.65 元、 0.75 元。对于分布式光伏，“自发自用、余电上网”模式实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类和二类资源区 0.35 元 /kwh，三类 0.4 元 /kwh。
与此相比，风电行业的成本下降速度较慢。按照“十三五”规划目标， 2020 年风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争。上述征求意见函提出，明年四类风电资源区上网电价将有 2 分到 3 分每度电的补贴退坡。
值得注意的是，在降补贴的同时，重消纳也是政策的主要导向。
按照集中开发与分散开发并举、就近消纳为主的原则优化布局是措施之一。“十三五”时期，中东部和南方地区将成为我国风电开发的重心，新增并网装机容量 4200 万千瓦以上，累计并网装机容量达到 7000 万千瓦以上。若算上海上风电的新增并网装机容量，中东部和南方地区新增并网装机容量将占到全国新增并网容量的 56.9%，远远高于“十二五”的 25.8%。